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明确预算公开范围,加强地方债务管理,健全转移支付制度-亚博买球

时间:2021-05-26 08:06
本文摘要:三是规定项目支出实行项目库管理,建立健全项目入库审查机制和项目滚动管理机制的各级政府应加强项目支出管理,各级政府财政部门应建立项目支出预算审查制度,各部门、各部门应按规定开展预算审查。财政部和省、自治区、直辖市政府财政部门应建立健全地方政府债务风险评估指标体系,组织评估地方政府债务风险状况,对债务高风险地区提出警告,监督解决债务风险。

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新华社北京8月21日电气问题:明确预算公开范围,加强地方债务管理,健全转移支付制度——司法部、财政部负责人就预算法实施条例修问题回答记者,新华社记者白阳最近国务院发表了修改后的预算法实施条例,从2020年10月1日开始实施。以条例为中心的问题,司法部、财政部的负责人前几天回答了记者的问题。问:条例在预算编制有什么规定?a:一是明确预算草案的制作时间。

财政部每年6月15日前部署制定下一年度预算草案的具体事项,县级以上地方各级政府财政部门每年6月30日前部署本行政区域制定下一年度预算草案的具体事项,包括报告形式、报告方法、报告期限等。二是规范收入预算编制。各级政府财政部门编制收入预算方案时,应征求税务、海关等预算收入征收部门和部门意见的预算收入征收部门和部门应按财政部门要求提供下一年度预算收入征收预算情况,与有关财政部门建立收入征收信息共享机制。

三是明确预算收支编制内容。条例规定了中央和地方一般公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和各部门、各部门预算的编制内容。

另外,条例规定了制定预算支出标准、制定社保基金预算草案、制定预算草案制定规程等。问:条例对部门预算管理有什么规定?a:一是按照全口径预算管理要求,规定各部门预算应反映一般公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算,向本部门及其所属部门安排所有预算资金。二是规定各部门门的预算收入包括本级财政部门及其所属部门的预算资金收入和其他收入。

支出包括基本支出和项目支出,要求在部门预算中单独反映本级预算资金收入及其相应支出。三是规定项目支出实行项目库管理,建立健全项目入库审查机制和项目滚动管理机制的各级政府应加强项目支出管理,各级政府财政部门应建立项目支出预算审查制度,各部门、各部门应按规定开展预算审查。此外,还规定部门预算编制、执行的具体方法,本级政府财政部门依法规定。

问:条例在规范预算公开方面做了什么规定?a:一是细分转移支付的公开内容。规定一般转移支付应向社会公开细分为地区的特殊转移支付应向社会公开细分为地区和项目。二是明确政府债务、机构运营经费、政府采购、财政专户资金等需要按规定向社会公开。

三是细分部门和所属部门的预算、决算公开内容。规定部门预算、决算应公开基本支出和项目支出的部门预算、决算支出应按其功能分类公开,按其经济性质分类,基本支出应公开支付。各部门所属部门的预算、结算和报告,部门批准后20天内必须由部门向社会公开的部门预算、结算必须公开基本支出和项目支出的部门预算、结算支出按其功能分类公开,按其经济性质分类,基本支出必须公开支付。问:随着中国财政收入稳步增长,转移支付资金规模也越来越大,条例对此作出了什么规定?a:一是明确一般转移的支付范围。

规定一般转移支付包括均衡转移支付,对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财力补助,其他一般转移支付。二是建立健全特别转移支付定期评价和退出机制。规定县级以上各级政府财政部门应与有关部门建立健全专业转移支付定期评价和退出机制,评价后符合法律、行政法规和国务院规定,需要继续执行的,可以继续执行的有关要求变更,或者实际业绩与目标差距大,管理不完善的,应当调整三是规范转移支付预算。明确转移支付预计数提前下降,预算下降,资金分配由财政部门处理。

同时,为了提高预算编制的完整性、准确性,明确了转移支付预期数提前提出的比例和相关要求。问:社会各界关注地方政府债务管理,条例对此作出了什么规定?答:条例主要从四个方面规范政府债务管理:一是细分地方政府债务馀额管理。明确各省、自治区、直辖市政府债务限额由财政部在全国人民代表大会及其常务委员会批准的总限额内,提出申报国务院批准的地方政府债务馀额不得突破国务院批准的限额。

二是明确可转换债务管理。规定省、自治区、直辖市政府可向下级政府借款,下级政府应将借款纳入本级预算管理,负直接偿还责任的政府应将借款纳入本级预算调整方案,向本级人民代表大会常务委员会报告批准。三是完善地方政府债务风险评估和预警机制。

财政部和省、自治区、直辖市政府财政部门应建立健全地方政府债务风险评估指标体系,组织评估地方政府债务风险状况,对债务高风险地区提出警告,监督解决债务风险。四是合理安排发行政府债券。规定财政部按照全国人大批准的中央政府债务余额限额,合理安排发行国债的品种、结构、期限和时间点;省、自治区、直辖市政府财政部按照国务院批准的当地政府债务限额,合理安排发行当地政府债券的结构、期限和时间点。问:条例对预算业绩管理有什么规定?a:一是完善预算业绩管理制度。

规定预算执行中政府财政部门组织指导预算资金业绩监测、业绩评价的各部门、各部门实施业绩监测,定期向本级政府财政部门提交预算执行情况报告书和业绩评价报告书。二是加强绩效结果的应用。

规定评价后的特别转移支付、设立的相关要求变更、实际业绩与目标差距大、管理不完善的,应予以调整。业绩评价结果应按规定作为改善管理和制定今后年度预算的依据。三是进一步明确职责。

规定各级政府财政部门有权监督本级各部门及其所属各部门的预算管理相关工作,对各部门的预算执行情况和业绩进行评价、评价。问:条例对规范财政专家管理有什么规定?a:一是明确财政专家的意思和使用范围。财政专家是指财政部门为履行财政管理职能,经法律规定或国务院批准开设的管理计算特定专用资金的银行结算账户。

具体的专用资金包括法律规定可以设立财政专家的资金、外国政府和国际经济组织的贷款、赠款、按规定存储的人民币以外的货币,财政部向有关部门报告国务院认可的其他特定专用资金。二是严格规定财政专家的设立。规定开设、变更财政专家必须经财政部批准,取消财政专家必须向财政部报告,中国人民银行必须加强银行业金融机构开设账户的批准、管理和监督。

预算

三是规范财政专家资金管理。规定财政专家资金由本级政府财政部门管理。

除法律外,未经本级政府财政部门同意,任何部门、部门和个人都无权冻结和使用财政专家的资金。财政专家资金应由本级政府财政部门纳入统一会计,在预算执行情况、决算和政府综合财务报告中单独反映。

财政专家的资金状况按有关规定向社会公开。问:有关部门采取什么措施实施条例?a:一是根据谁执法谁普法的要求,各级财政部门在进行自己的训练学习的同时,组织预算机构的相关人员必须深入学习。

同时,加大宣传力度,提高社会各界对条例的认知度,进一步提高预算法治意识。二是各级财政部门等严格执行预算法和条例,及时发布相关制度方法,确保条例各项规定落实。三是按照谁制定谁清理的原则,各部门、各有关部门应及时修订和清理与条例不一致的预算管理规章制度,确保规章制度合法合规。

编辑:朱延静。


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